กฎหมายว่าด้วยราชกิจจานุเบกษาอิเล็กทรอนิกส์ของฝรั่งเศส

กฎหมายว่าด้วยราชกิจจานุเบกษาอิเล็กทรอนิกส์ของฝรั่งเศส
        เมื่อวันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๗ (2004) ได้มีการตรากฎหมายในประเทศฝรั่งเศสฉบับหนึ่ง เรียกว่า Ordonnance 2004-164 du 20 février 2004 relative aux modalités et effets de la publication des lois et de certains actes administratifs หากจะสรุปเป็นภาษาไทยก็เรียกได้ว่าเป็นกฎหมายเกี่ยวกับวิธีการและผลของการประกาศบังคับใช้กฎหมายและนิติกรรมทางปกครองบางประการ สาระที่สำคัญที่สุดในกฎหมายฉบับนี้ก็คือ การยอมรับราชกิจจานุเบกษาอิเล็กทรอนิกส์ว่ามีผลเช่นเดียวกับราชกิจจานุเบกษาที่เป็นกระดาษด้วย

        กฎหมายดังกล่าวมีความยาวเพียง ๘ มาตรา เป็นการยกเลิกกฎหมายเก่าๆ ที่เกี่ยวกับวิธีการพิมพ์และประกาศใช้กฎหมายซึ่งมีมาตั้งแต่ก่อนทั้งหมด (จำนวน ๕ ฉบับ) รวมทั้งแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา ๑ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งฝรั่งเศส ให้วันมีผลบังคับใช้กฎหมายมีความทันสมัย คือ กฎหมายมีวันใช้บังคับใช้ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย หรือถ้าไม่กำหนดไว้ก็ใช้ในวันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

        มาตรา ๒ จะบอกว่าอะไรบ้างที่ต้องลงพิมพ์ในราชกิจจานุเบกษา ซึ่งก็ได้แก่ รัฐบัญญัติ (les lois) รัฐกำหนด (les ordonnances) รัฐกฤษฎีกา (les décrets) และนิติกรรมทางปกครองบางอย่างด้วย (les autres actes administratifs – ซึ่งจะมีอะไรบ้างจะมีกฎหมายลำดับรองที่เรียกว่า décret en Conseil d'Etat กำหนดรายละเอียดอีกทีหนึ่ง และต่อมาก็ได้ออก Décret n° 2004-617 du 29 juin 2004 กำหนดรายละเอียดดังกล่าว)

        บทบัญญัติที่เป็นหลักคือมาตรา ๓ ซึ่งบัญญัติโดยสรุปว่า กฎหมายและเครื่องมือทางกฎหมายที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาอิเล็กทรอนิกส์ตามมาตรา ๒ นั้น ยอมรับนับถือว่ามีความถูกต้อง (authenticité) เช่นเดียวกับกระดาษ และการจัดทำราชกิจจานุเบกษาทางอิเล็กทรอนิกส์นี้ต้องกระทำให้ได้อย่างสม่ำเสมอและเป็นบริการที่ไม่คิดค่าใช้จ่ายจากประชาชน

        นักวิชาการฝรั่งเศสได้กล่าวถึงผลดีของกฎหมายนี้ไว้ว่านอกจากเป็นการนำความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีมาใช้ให้เป็นประโยชน์แล้ว ยังเป็นก้าวสำคัญที่สนับสนุนหลักความเสมอภาคของประชาชนในการเข้าถึงกฎหมายและรับรู้กฎหมาย ทำให้ทุกที่มีกฎหมายได้ในเวลาจริงเช่นที่กำหนดไว้ในราชกิจจานุเบกษากระดาษ ไม่มีปัญหาระยะทางของเวลาอีกต่อไป ดังเช่นวันใช้บังคับกฎหมายที่เคยกำหนดไว้ในมาตรา ๑ แห่งประมวลกฎหมายแพ่งฝรั่งเศส

--------------------------------------------------------------------------------

ขอขอบคุณข้อมูลจาก

Didier Maus, Vive le JO, AJDA, no. 6/2005 – 14 février 2005, p. 289.
สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

ประเภทของหน้า: บทความกฎหมาย